干旱和洪灾发生率的增加导致赞比亚和津巴布韦的粮食短缺，导致两国脆弱家庭的数量随着时间的推移而增加。战略粮食储备已被用作应对紧急粮食需求的工具。然而，SGR在应对粮食紧急情况方面的效率和效力尚不清楚。负责管理SGR的机构面临着好坏参半的审查，明确表示需要改进。

在这一背景下，委托开展这项研究的目的是对两国在紧急粮食应对方面的SGR运作和管理进行诊断，并提出改善其在加强粮食安全方面作用的建议。本报告记录了与紧急食品响应相关的当前SGR实践、面临的问题和挑战，并提供了改进紧急食品响应的建议。赞比亚粮食紧急情况和价格稳定的SGR管理一直是财政部的主要成本。粮食储备局（FRA）在一些年中的运作已经提取了大量分配给农业预算的资源。2020年，拨款超过3600万美元用于资助FRA粮食储备业务。除了财政部的巨大成本外，价格稳定政策对私营部门的参与产生了负面影响，并抑制了玉米部门的投资。

一些大型市场参与者停止了其玉米市场运营，主要是因为FRA的临时市场参与，特别是在轮换SGR股票以及不一致的贸易政策时。