新版《国民账户体系》更好地反映了数字化、无形资产和全球生产情况,由此改进了我们衡量经济活动的方法,有助于各国政府作出更明智的决策,以支持经济增长、就业和投资。
回顾2008年,全球统计界最近一次全面革新了对各国的经济衡量方式实行标准化的办法;彼时,当今数字世界的基石(从智能手机应用程序到新型数字资产和人工智能工具)还不存在。
如今,作为据以制定经济活动指标的全球标准,新版《国民账户体系》已更全面地将新兴技术、数字服务和无形资产纳入其中。
值得注意的是,尽管地缘经济割裂在日益加剧,联合国统计委员会仍于今年3月一致批准了这一广泛的全面更新。这是《国民账户体系》近90年历史中的第六次更新。《国民账户体系》是用于衡量国家指标的一个全球性标准,这些指标包括生产、收入、消费、资本投资、金融活动,以及国家财富。更新《国民账户体系》是一项由国际货币基金组织(IMF)、联合国、世界银行、欧盟委员会和经济合作与发展组织共同协调推进的全球性工作。
IMF在数字化、贸易、政府财政和金融创新等领域为《国民账户体系》的更新作出了重大贡献。这些贡献有助于确保各国政府拥有各种工具,从而得以就如何促进经济、创造就业机会和应对各种冲击作出更明智的决策。准确的经济统计数据对于有效的政策制定至关重要。全球经济形势日新月异,规模已达114万亿美元,而用于衡量全球经济的方式也必须与时俱进。否则,各国央行和财政部最终将只能根据不完整、过时或不准确的信息来制定货币或财政政策。
这正是修订后的《国民账户体系》重点关注数字化的原因所在。例如,尽管数字技术迅速发展,但许多发达经济体的生产率增长仍然乏力。一些研究人员不禁想到,这种情况可能在一定程度上反映了衡量数字活动的方式存在不足。
推动《国民账户体系》更新的另一个重要因素是加密资产的重要性日益上升,这也是最具挑战性的问题之一。例如,比特币给经济带来了实实在在的影响,部分原因在于“挖矿”过程消耗了大量的能源。然而,由于不涉及传统意义上的商品或服务创造,它未被计入国内生产总值。
从政策层面分析,数字货币的评估具有关键意义,虽然其占全球财富比重有限,却对今后金融体系稳定性、税收机制及管控措施带来深远影响。为适应未来发展,新版《国民账户体系》需明确加密资产的报告准则。通过将部分加密资产定义为“非生产性非金融资产”,统计学家已将其纳入国民财富统计范畴,此举有助于避免标准滞后。
在推进各领域数字化变革过程中,加密资产仅是众多考量要素中的一个方面。《国民账户体系》为准确体现数字经济特征,提议各国构建包含云计算、智能技术、网络交易平台及电商平台等维度的指标体系。该体系同时界定了智能技术的概念,确保其在国民经济核算中得以明确体现和应用。
为应对全球金融危机的启示,新版《国民账户体系》不仅推进了数字化转型,还着重强化了金融风险监测机制。鉴于非银机构日益突出的市场角色与金融创新的快速发展,潜在风险呈现多元化特征。为此,该体系特别优化了金融资产负债的分类标准,要求依据工具类别和机构子部门进行精细化划分,以提升风险识别能力。
新版《国民账户体系》显著提升了跨国企业的商品生产、服务提供及利润分配的透明度。采用该方法,国家账目能够更准确地体现跨国公司的经营状况与收益数据。这些企业将生产环节转移至海外,却始终掌握着产品设计、商标及专利等核心资源。此次调整完全遵循《国际收支手册》的最新修订标准,从而保证了对跨国经济往来和全球产业链的统计口径统一。
统一标准对经济信息采集与运用具有关键作用,便于多方主体依托标准化数据体系处理全球化金融挑战,提升了数据的可及性与应用价值。
新版体系强化了国内生产净值(NDP)的核心地位,将其作为GDP的重要补充,以更准确地评估可持续发展。NDP不仅扣除固定资产折旧,还考虑了自然资源损耗,这些在传统GDP统计中均未涉及。国际货币基金组织数据显示,国民生产净值(NDP)普遍较国内生产总值(GDP)减少10%-25%。在采掘业比重较大的国家,不可再生资源的损耗对NDP的减损作用尤为显著,而多数国家受此影响则相对有限。
鉴于全球形势迅速变迁,统计部门面临着重大的变革需求,这些调整虽耗时耗力且涉及复杂流程,尤其在财政紧缩背景下,但对于维护经济数据的准确性具有决定性作用。为提升经济活动的数据表征精度,各国需向统计机构配置必要资源以执行新规。此举旨在生成高水准统计信息,为决策优化奠定基础。
来源:联合国贸易网络