数字化转型正在重塑亚太贸易，但相关监管却显滞后。各国发展速度不一，规则体系存在重叠甚或“真空”地带，而新技术的发展已突破既有框架。

若上述现状得不到改变，本地区脆弱人群或将被排除在新兴就业机会、可负担的数字服务以及普惠金融之外。一言以蔽之，数字经济红利可能集中在少数富裕地区，从而加剧不平等现象。

当前，亚洲区域贸易协议中数字条款的融入日益普遍，然而执行效果与条款统一性仍参差不齐。在电子商务、网络防护及数据安全领域，部分国家已构建成熟体系，另一些则处于初期阶段。这种监管层面的多样性导致市场分割，特别是对中小型企业而言，增加了额外的贸易支出。

为促进发展中国家的数字融入，应优先建立具有互操作性的监管框架，而非追求完全统一。通过实施弹性化的数字协议，相关部门的专业能力将得到显著提升，同时有助于构建更为明确的数字化治理机制。

数字协议或能有效应对上述挑战。

作为创新型数字协议的典范，《数字经济伙伴关系协定》由新加坡、新西兰和智利共同发起，近期韩国也加入其中。这一协定的显著特征是其模块化架构，使参与国能够依据自身发展水平、政策重点和实际条件，分阶段实施具体条款。

该协定的弹性特征特别有利于法律和技术体系尚待完善的新兴市场国家。其框架设计能够灵活处理人工智能监管、数字身份识别等不断变化的网络议题。通过在国家利益与开放度之间寻求平衡，协议促进了数据跨境传输、网络防护与个人信息安全等领域的协作，使参与国得以逐步实现数字融合，避免了初始阶段就强求完全统一。

为促进区域数字化发展，亚太各国亟需强化在数字规范制定中的话语权。缺乏一致性准则与对接机制，即便构建再精密的数字平台也难以达成互操作目标。唯有建立统一规范，方能确保跨国数字商务的顺利开展，推动各类平台的无缝对接与高效协同。

区域性经济实体，特别是规模有限的经济体，在全球数字化规范的确立过程中参与度普遍偏低。作为人工智能与第五代移动通信技术等新兴领域的主要推动力量，私营企业在标准制定环节的影响力依然薄弱。

为应对当前挑战，建议将规范体系整合至商贸协议中，促进官方、业界与标准组织间的协同运作。作为引领数字化进程的关键区域，亚太不应局限于被动采用技术规范，而需主动参与其确立工作。

通过数字经济发展协议，政企参与度得以有效提升，同时为规则制定搭建了实用框架。这类协议不仅促进全球标准的统一，还能降低贸易争端，增进对数字化交易的信任度。

为缩小能力鸿沟，除规范制定外，数字经济协议还推动能力培养与机制完善项目，涉及建立国际准则所需的多元能力与体系。以国际商会推出的“数字规范计划”为例，其旨在助力各国深入参与准则构建，从而降低贸易壁垒。

注：“协定累计总数”包括自由贸易协定、区域贸易协定、各类升级协定、协定书及其相关文件、以及至少涉及亚洲开发银行一个本地区成员的数字经济协定。

资料来源：作者根据TAPED数据库2023年11月版数据整理（2024年6月访问）

跨境支付体系的升级改造势在必行。数字贸易的健康发展不仅需要政策扶持和平台建设，更需完善的基础设施支撑。其中，支付环节成为制约发展的关键瓶颈。在亚洲众多区域，国际汇款不仅成本居高不下，而且流程复杂，这对依靠汇款维生的家庭群体和寻求市场开拓的中小企业影响尤为显著。

跨境支付面临的困境主要源于系统间互联障碍：技术标准差异显著，数据流通受限，且各国监管政策各异。此外，区域经济过度依赖美元，不仅削弱了金融稳定性，还制约了本土货币在贸易结算中的应用。

为提升支付效率，应构建实时化、现代化的结算体系，运用数字身份识别与移动支付技术扩大接入范围，同时建立统一的反洗钱机制、隐私保障措施及互操作规范，从而减少交易障碍与延迟。

金融普惠的推进、支付网络的构建、本币清算的促进以及抗风险能力的强化，均将依赖区域协同的深化。

随着跨境贸易的快速发展，数字经济领域的税收政策亟待完善。面对虚拟企业提供的数字化商品和服务，税务征管面临持续性的难题。现行国际税收协议与贸易规范主要针对传统经济模式，未能充分适应以数据跨境流动为核心的新型经济形态。

多数国家间税收协议对数字化业务的规范存在明显缺陷，各方在线上交易的认定及税收处理方式上尚未达成一致，致使企业运营风险增加，财政收入受损。

通过引入国际规范，尤其是经合组织在“应对税基侵蚀和利润转移包容性框架”中确立的准则，可有效弥补现有制度缺陷。此外，加强个人信息保护法规建设，促进税务与商务部门间的协同配合同样不可或缺。

通过签署商贸协议，能够构建更加清晰、统一的跨国数字税制框架。同时，国家应强化对数字化基建、人才培育及全球协作的投入力度，推动税收体制向现代化迈进。

本质上，该议题不仅涉及经济收益的提升，更重要的是避免陷入恶性竞争。虽然某些国家短期内可能选择独立行动，但长期来看，构建公正且可持续的税收制度需要通过多方协作来实现。

数字协议可作为强化监管协作、完善制度设计的工具。然而，其实际效果不仅取决于协议签署，更需要各参与方持续投入，维持制度弹性，同时在能力提升上提供必要支持。

来源：联合国贸易网络