世界银行的一项研究发现，公私合作（PPP）监管改革与基础设施投资密切相关。根据 《基础设施建设评估》报告，对PPP框架进行了重大改革的国家，1990-2022年期间的基础设施投资平均增加了4.88亿美元。 

世界银行主管基础设施的副行长陈广哲表示：“一旦规则明晰，基础设施行业对私人投资者来说就不再那么难做，国家融资渠道也会得到改善。有了更多资金可用，政府就更有能力实施关键性的基础设施项目，推动增长，创造就业，改善本国公民日常生活。” 

根据2015年首次发布的世行最新《基础设施建设评估》报告，对于140个经济体的PPP监管框架进行了评估，并与国际公认的最佳实践进行了详细对比。报告显示，在2019年6月至2022年6月的时段内，有45个经济体通过了加强PPP监管框架的改革措施。

研究表明，尽管公私合作伙伴关系（PPP）改革与交通、能源、水资源、信息通信技术等领域的投资增长紧密相关，然而监管仅仅是构建成功PPP生态系统的关键环节之一。一个独立PPP项目成功发展为可持续基础设施投资计划，需要考虑经济与政治稳定、公共部门承诺、成熟金融市场、有效风险分配机制以及政府与合作伙伴的长期愿景等多方面因素。

PPP改革在质量和性质上仍有差异，尤其是在PPP项目准备阶段。准备工作，如可行性研究、环境评估和合同透明度，在投资生命周期中至关重要，然而改进进展有限。例如，经济体对技术和创新的市场调查需求仅占5%，2019年增长仅为1%。在本报告所调研的140个经济体中，只有三分之一达到了PPP交易文件标准化要求或在线公布评估文件，2019年后在这些领域没有任何进展。

世界银行资深经济学家、报告的首席作者费尔南达·鲁伊斯·努涅斯指出：“在吸引私人部门参与基础设施项目融资的过程中，采购机构面临的主要挑战之一是缺乏结构完善或准备充分的PPP项目。如果更多国家采纳公认的项目准备最佳实践，我们很可能会见证基础设施PPP项目有着更显著的增长。”

《基础设施建设评估》报告所使用的数据主要来自于对超过1万家律师事务所、政府官员、商会、学者及其他PPP领域专家的调查，覆盖了高、中、低收入水平国家的资料。无论各国的经济成长路径如何，都能从这些数据中获得深切启示。鉴于目前数据的广泛性和详尽性，《基础设施建设评估》报告邀请所有相关方——市民、专业人士和政府官员——深入研究数据内容，了解国家发展进展，并鼓励促进更多改革。

来源：联合国贸易网络