随着全球经济增长三年来首次企稳，通胀达到三年的低点，金融状况趋于光明，全球经济似乎终于走向了“软着陆”。但这个好消息并不能掩盖严峻的现实：在新冠疫情爆发四年多后，世界——尤其是发展中经济体——尚未走上充满希望的繁荣之路。

根据最新发布的世界银行集团报告，预计到2026年，全球经济年增长率将逐渐趋于稳定，平均增速为2.7%，明显低于疫情前十年的平均水平3.1%。这种增长速度无法有效支持各国实现关键发展目标。据报道，到年底时，四分之一的发展中国家将比疫情前更加贫困。预计到2024-2025年，全球大多数经济体的经济增速将低于疫情前十年的水平。

预计到2026年，全球平均利率将达到4%，是过去二十年水平的两倍，而且这一前景不太可能改变。政府不能心存侥幸，而一定要在加强国际合作的环境下，努力提高生产力、促进创业、开拓创新，促进经济长期增长。

这是柏林墙倒塌后出现的模式。鼓励商品、资本和思想的跨境交流带来了持续二十五年的前所未有的全球繁荣。在此期间，全世界最贫穷国家和最富裕国家相互间的人均收入差距显着缩小。在新冠疫情之前，消除极端贫困似乎是触手可及的。

但近年来，国际合作瓦解，跨境商业交流的限制激增。随着时间的推移今年许多主要经济体选举的临近，贸易政策的不确定性达到历史最高水平，比本世纪任何时候都更加严重。这些发展是在投资持续疲软的背景下做到的：从2013年到2023年，发展中经济体的投资增长降至2000年代的一半以下。

这有助于解释为什么到2026年，发展中经济体的人均收入增长率预计仅为3%，远低于大流行前十年3.8%的平均水平。许多发展中经济体不仅短期内无法在缩小与发达经济体的收入差距方面取得进展，而且在本十年的前五年，这一差距将扩大近一半，达到20世纪90年代以来的最高水平。

然而，全球经济也存在亮点。特别是美国展现出引人注目的韧性，即使在四十年来货币政策收紧速度最快的情况下，经济增长仍然强劲。美国经济的活力是未来两年全球经济具有一定上行潜力的关键原因之一。

在发展中的市场中，印度和印度尼西亚展现出显著表现，增长强劲。由于内需旺盛、投资大幅增加和服务业蓬勃发展的推动，预计印度经济在 2026 年之前每财年平均增长 6.7%。（南亚目前是世界上增长最快的地区。）预计印度尼西亚在未来两年平均增长5.1%，主要得益于中产阶级的崛起和审慎的经济政策。

这些经济体已经证实，即使在困境中，也可以保持高增长率。要想取得类似成功，其他经济体必须实施政策，增强长期增长潜力，包括加强人力资本、提高生产率和鼓励更多女性进入劳动力市场。因此，高效率和有针对性的公共投资至关重要。

在发展中的经济体中，总投资中公共投资的比例平均只有四分之一。根据我们的研究，只要增加公共投资规模达到国内生产总值（GDP）的1%，就能在中期内使GDP总量增加1.5%以上，并在大约五年内将私人投资增加2%。在拥有高效率公共投资记录且财政空间足够增加支出的国家中，效益将会最大化。

对于一些国家，尤其是人口不足150万的发展中小国来说，这是一个严峻的挑战。这些发展中小国的人口仅有1700万，遭受气候相关自然灾害的平均比率是其他发展中经济体的八倍。更糟糕的是，其中五分之二已陷入债务困境，或者面临着高风险陷入债务困境的境地。

然而，并非所有小国政府无法推动经济步入更加稳健、繁荣的轨道。反之，小国具备充分的机会从国内渠道调动更多资金，这种财政基础比外国资金流更加可靠。小国可建财政框架，设应急资金，以面对频繁自然灾害及其他冲击，提高公共支出效率，尤其在医疗、教育、基建方面。国际政策协调与资金支持可为此提供补充。

政策制定者有充分的理由进行庆祝：尽管全球加息幅度为自1980年代以来最大，但世界经济避免了衰退。然而，他们也必须认识到，在世界大部分地区，经济增长速度仍然过慢，不足以支持发展和减贫事业取得进展。如果不加强国际合作并采取促进共享繁荣的政策，全球经济将会继续困在慢车道上。

来源：联合国贸易网络