随着2024年的开始，全球经济前景似乎正在改善。主要经济体在40年来最快的利率上升中基本毫发无损，没有出现金融崩溃或高失业率等常见伤痕。各国很少在不引发经济衰退的情况下成功控制陡峭的通胀率。然而，“软着陆”现在变得越来越有可能。毫不奇怪，金融市场正处于庆祝的气氛中。

但小心驶得万年船。世界银行最新一期 《全球经济展望》 指出，2024年和2025年大多数经济体（包括发达经济体和发展中国家）的增长速度将比新冠疫情之前的十年慢得多。预计全球经济增长将连续第三年减速至2.4%，然后在2025年升至2.7%。2023年和2024年的人均投资增长率平均预计仅为3.7%，是前二十年平均水平的一半。

2020年代正处在一个错失机遇的时代。到了2024年底，本应该迎来革命性进展的十年将过了一半，原本预计到那时，极端贫困将被消除、主要传染病将被根除、温室气体排放量几乎减半。但事实上，取而代之的是一个悲惨的里程碑：自1990年以来，这将是全球增长最为疲软的十年中期，而到2024年底，四分之一的发展中国家人均收入将低于新冠疫情爆发前的水平。

经济增长疲软可能导致全球需求减弱，给发展中经济体带来更大困难，无法满足气候变化、健康改善、教育提升以及其他重要优先事项所需的投资。这将使最贫困经济体陷入无法承受的债务负担，进而使占发展中国家近三分之一人口的粮食不安全人群遭受更长时间的苦难。这将成为一个具有历史意义的失败，不仅对少数国家而言，而且对整个世界都是如此。

依然可以采取措施阻止形势恶化。我们的分析显示，只要做到以下两点，大部分发展中国家在2020年代下半叶的表现至少不会比新冠疫情爆发前的十年差。首先，它们必须将政策重点放在创造广泛有益的投资热潮上——投资需能促进生产率增长、收入提升、贫困减少、政府收入增加以及其他各种好处。其次，它们必须避免那些常常破坏经济发展、引发不稳定的财政政策。

二战以来，经济发达和发展中的国家展示了一个事实：即使全球经济不景气，通过正确的政策组合也能够促进投资增长。各国已成功实现了近200次投资繁荣，即人均投资增长速度超过4%并持续时间超过六年以上。在这个经济蓬勃发展的时期，公共和私人投资都经历了快速增长。成功的关键在于一系列综合政策的实施，包括稳固政府财政，拓展贸易和资金流动，加强财政和金融机构，改善私营企业的投资环境。

如果每个发展中经济体在2020年代重复2000年代和2010年代的投资繁荣，那么这些经济体将朝着充分实现其全部经济潜力的目标前进三分之一。如果所有这些发展中经济体都能够在健康、教育和劳动力参与率方面取得过去十年来的最佳表现，那么剩余的大部分差距将会缩小。发展中经济体在2020年代的潜在增长将更接近于2010年代。

大多数发展中经济体倚赖商品出口，但其实还有其他选择。如果这些经济体能采用希波克拉底原则来制定财政政策，就可以取得更好的效果：首先，不要伤害经济。因为大宗商品价格可能会突然上涨或下跌，这些经济体很容易陷入衰败的循环，而它们的财政政策往往只会加剧问题。

假设大宗商品价格上涨导致经济增长率提高了1个百分点，政府增加支出可能会再次提高经济增长率0.2个百分点。一般情况下，在经济繁荣时期，财政政策通常会导致经济过热。在经济不景气时，它会加剧经济萧条。这种“与经济周期相伴”的特点在大宗商品出口的发展中比其他发展中经济体更为突出，高出30%。与其他发展中经济体相比，这些经济体的财政政策波动性也通常超过40%。

其影响对其增长前景产生了长期拖累。为了减少这种拖累，可以采取多种政策措施，包括建立财政框架以约束政府支出、采用灵活的汇率制度，以及避免对资本的国际流动进行限制。如果上述政策同时实施，发展中经济体的人均GDP增长率将每4-5年增加一个百分点。

截止到目前，2020 年代被证明是一个许诺背离的时代。多个国家政府未能兑现他们承诺于2030年前所做的“史无前例”的目标：“在全球范围内消除贫困和饥饿；消减国内和国际间的不平等现象……同时保障地球及其自然资源的可持续保护。”然而，离2030年还有五年还多。这段充裕的时间足以让新兴市场和发展中国家重新夺回失地。所有国家政府都要立即采取行动，实施必要的政策，为庆祝创造的各种理由做好准备。

来源：联合国贸易网络