COP28是签署了《联合国气候变化框架公约》的198个国家即将召开的一次会议，将于11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国举行。
会议的四个主题横跨多个领域，旨在解决气候变化问题并控制地球变暖的影响。
世界经济论坛最新发布的《全球风险报告》将气候变化列为十大威胁之一。
在世界各国领导人和气候专家为在阿联酋举行的COP28气候峰会做最后准备之际，关于全球气候的最新数据成为采取紧急行动的号召。
美国国家海洋和大气管理局（NOAA）在其数据汇编史上记录到了一个异常温暖的九月。然而，2023年9月的气温并不是唯一一个异常的。NOAA声称，2023年全年的地球表面温度是有史以来最高的，目前有99%的可能性成为有记录以来最热的一年。
美国国家海洋和大气管理局首席科学家Sarah Kapnick博士指出，2023年9月成为了全球气温连续创纪录的第四个月。这个月不仅是有记录以来最热的9月，而且也是NOAA 174年气候记录中气温最反常的温暖月份。换句话说，2023年9月的气温比2001至2010年的7月平均气温还要高。
2023年11月30日至12月12日，阿联酋将主办COP28，四个主题涵盖技术与创新、包容性、前沿社区和金融。其目的是解决气候变化问题和控制全球变暖。下文将深入探讨COP28的议程，但首先对COP的历史进行简要介绍。
✦什么是联合国气候变化大会？
联合国气候变化大会（COP）是由签署《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的成员国组成的组织，该公约于1992年制定。公约要求各国共同采取行动，将温室气体浓度控制在“防止人为干扰对气候系统造成危险”的水平上。此后，缔约方国家几乎每年都召开会议。
COP27是在2022年11月在埃及沙姆沙伊赫召开的最新一届会议。会议吸引了来自近200个国家的100多位国家元首和代表的参与。会议的重要成果是达成了一项协议，该协议旨在向那些受到气候变化影响最严重或已经受到其严重影响的国家提供资金支持。联合国秘书长古特雷斯赞扬了该协议是"向公正邁出的重要一步"的表现。其他保证还包括坚守将全球气温上升限制在1.5°C的目标，并从气候承诺转变为气候行动。
✦COP28的主要任务
1. 首次全球气候行动进展盘点
大多数国际气候目标已纳入《巴黎协定》和17个联合国可持续发展目标中。在COP28前不到三个月，联合国秘书长警告称，世界已“严重偏离”这些目标的轨道。
2030年中间点，COP28将会组织一次"全球盘点"，对气候目标的实现情况进行细致评估，发现存在的问题，并激励重新承诺，以确保将气候承诺转化为具体行动。
2. 加快能源转型
为实现控制升温1.5°C的目标，减少化石燃料的碳排放至关重要。COP28即将召开，各国领导人将齐聚一堂，然而排放数据却逐步偏离正确的方向。根据《地球系统科学数据》发表的一项研究，如今温室气体的排放已达历史最高水平。研究表明，排放速度正在减缓，但《巴黎协定》的目标依然不确定。报告指出：“这是关键的十年：由人类活动引起的全球变暖速度达到了历史最高水平，预计未来十年内，全球变暖将达到或超过1.5℃。”
COP28的主要议程将致力于以一种包容和可持续的方式加速能源转型。在会议上，重点将放在讨论如何迅速扩大可再生能源的规模，并研究氢燃料和碳捕捉技术等创新对减少排放的帮助。同时，与会代表还会探索方法，确保能源转型在发展中国家和少数民族社区中公平地实施，以确保没有人被抛在后面的公正转型。
3. 以人为本的气候行动
气候变化对全球人类的健康产生了负面影响。城市空气污染问题严重，数百万居住在发展中国家的人们面临水资源短缺和供水不可靠的健康危险。
本次大会创新地规划了一整天的议程，重点探讨了在日益严重的气候变化影响下如何推进“保护生命和生计，支持社区韧性和稳定性”的倡议。高层讨论将着重关注健康、救助、恢复和和平等议题。此外，还将特别关注那些饱受冲突等问题困扰的地区，这些问题给减缓和适应气候变化带来了巨大的困难。
4. 气候融资与全球贸易的影响
从历史角度来看，全球贸易一直是温室气体排放的主要原因之一，其在生产和分销过程中所产生的温室气体排放量约占全球总量的25%。为了探讨贸易在整个价值链中减少排放的潜力，以及扩大气候友好型产品（如电动汽车和非塑料包装）的市场，COP28将设立“贸易日”活动。
世界经济论坛计划与阿联酋、联合国贸发会议（UNCTAD）、世界贸易组织和国际商会共同合作，就COP28贸易日进行讨论。
为了实现控制升温在1.5°C的目标，提供公平融资以支持气候行动和适应显得尤为重要。尤其是对于那些受气候危机影响最严重的发展中国家来说，获取适应和减缓气候变化所需的资金依然面临严峻挑战。COP28将专门设立一整天的时间来讨论气候融资问题，以确保所有相关利益方都能够获得经济承受能力范围内的可持续发展资金。
峰会上将召集政府、行业和慈善机构领导，宣布成立多个公私慈善合作伙伴关系。除了金融和生态系统支柱，论坛还将与COP28主席国合作，讨论净零排放转型融资的潜力。
5. 在气候变化方面发挥更广泛的领导作用
COP28还将寻求吸引更多领导人将气候承诺转化为行动。COP28地方气候行动峰会将汇聚数百名市长、省长、企业和非政府组织领导人，他们在各自国家的城市和地区层面实施气候政策方面发挥着至关重要的作用。
联合国秘书长古特雷斯认为，这些地方领导人得以形成重要效果。他说：“城市将在某种极大的角度上看来决定气候斗争的成败。我们都应当需要走得更远、更快；继续合作、创新、进一步提升雄心。如果我们要弯曲排放曲线，地方政府一定要动员并配备能力和资金来加速气候行动。”
COP28候任主席苏尔坦·艾哈迈德·贾比尔博士补充道：“城市领导人一直走在气候行动的最前沿，加速做到目标，取得成果，并实时应对气候效果。借助邀请数百名当地领导人参加COP28，我们将促进新的多层次合作伙伴关系，以帮助快速推进能源转型，解决气候融资问题，关注人民、生活和生计，并确保在全球气候会议上听到当地的声音。”
世界经济论坛发布的《2023年全球风险报告》指出，展望未来10年，气候和环境风险将主导全球风险认知，而气候行动失败是最紧迫的风险。
来源：联合国贸易网络