东亚太平洋地区22个中等收入国家每年约有1.72亿儿童上小学。及早投资教育是东亚取得显著发展的关键。然而，世界银行报告《夯实根基：东亚太平洋地区的教师与基础教育》指出，尽管入学率取得了很大进展，但一些国家和一些国家部分地区的儿童并没有获得基本的教育技能。在报告涵盖的所有国家中，与城市和富裕地区相比，农村和贫困地区的教育质量要低得多。

报告称，在印度尼西亚、缅甸、柬埔寨、菲律宾和老挝人民民主共和国等22个国家中的14个国家，学习贫困（定义为10岁儿童能否阅读和理解适合其年龄的阅读材料）率超过50%。在归类为中等偏上收入国家的马来西亚，学习贫困率超过40%。相比之下，日本、新加坡和韩国的学习贫困率为3%至4%。

未能让学生掌握基本技能，会危害他们获得更高级技能的能力，而这些技能则有助于他们在劳动力市场上取得成功和摆脱贫困。由于学习是长期积累的过程，这些儿童中有很多将永远无法培养更高级的技能，而这些技能是创新制造业和先进服务业所需要的，是提高生产率、使国家从中等收入迈向高收入行列的经济活动所需要的。

尽管影响学习成果的因素众多，包括家庭收入、健康状况和获得课本教材的能力，然而教师的影响是学生入学后最为显著的。然而，根据东亚地区一些国家的数据显示，许多教师在学科知识方面存在相当大的局限性。以老挝四年级数学评估为例，仅有8%的四年级教师能够获得80分以上的得分。据数据显示，在印尼语技能评估中，只有8%的四年级教师能够得分达到或超过80分，这也意味着教师的水平普遍不高。另外，在印度尼西亚的一些地区，教师缺勤问题也比较严重。因此，本报告的重点将放在如何加强对教师和教学质量的支持上。

世界银行东亚太平洋地区副行长曼努埃拉•V•菲罗指出，东亚太平洋地区仍然是世界上增长最快、最具活力的地区之一。

鉴于大多数现任教师预计将继续从事教学工作直至2030年，报告建议将重心放在增强教师能力方面。尽管数据显示东亚地区的教师每年都有相当比例接受培训，但柬埔寨、斐济、老挝、蒙古、菲律宾、泰国、东帝汶、汤加和越南等国的最新调查结果表明，教师培训计划没有采取与提升学生学习效果相关的措施。例如，仅有14%的参与调查的国家的培训计划注重学科内容；而从全球范围来看，81%的教师培训计划与提高学生学习效果相关。

为了提高效果，教师培训应该强化学科知识的重要性，提供同行实操的机会来应用新获得的知识，包括后续辅导和指导，并提供与职业晋升或工资挂钩的激励。同时，对于职业生涯中能够保持教学质量的教师也应该给予奖励。

教育科技（EdTech）还具有转变教学和学习效果的潜力。研究表明，学生有机会观看高评分教师提前录制的讲课视频，能够提高学生的分数，并改善其他教师的表现。然而，教育科技只有在配合对教师进行的使用培训时才能发挥最佳效果。

研究指出，对于保证改革顺利实施，政策制定者对提高学习成果的支持和政治承诺起着至关重要的作用。为了成功推动教学质量和学生学习效果的提升，必须采取有效的培训和教育科技等措施，以更好地利用现有资源并合理配置额外资源。

“通过解决学习贫困问题，我们将为几代儿童的未来和东亚地区的经济前景提供帮助。”世界银行东亚太平洋地区首席经济学家阿迪蒂亚·马图表示。“为了夯实教育基础，我们需要进行改革并配置资源，同时需要加强教育部、财政部、教师和家长之间的合作。”

来源：联合国贸易网络