塞尔维亚现在有一个特殊的政策机会来促进技能发展，创造一个富有生产力的未来劳动力和繁荣的经济。随着人口老龄化和工作性质在技术转型和全球化的经济中发生变化，高技能的塞尔维亚劳动力将有助于提高生产率。

一个更具生产力的经济将有助于塞尔维亚在加入欧盟的道路上前进，接近其西欧邻国的生活水平。对塞尔维亚来说，这是一项政策要务。

塞尔维亚正在努力改善劳动力市场的结果。不到一半的成年人有工作，妇女、青年和少数民族尤其被排除在劳动力市场之外。雇主报告说，缺乏相关技能是招聘的主要障碍，几乎四分之一的失业塞尔维亚人完成了高等教育(STEP 2019)。这种不匹配阻碍了生产性就业的创造。雇主和毕业生都认为，该国的教育机构没有让学生具备重要的软技能——社会情感技能，如团队合作和决策，也没有让他们具备高阶认知技能，如解决问题。国家战略文件和新法律正在解决中小学教育中过时的课程和教学方法。

这些因素造成了多年的失业，造成了与劳动力市场准入和生产性繁荣经济相关的问题。在25至55岁之间的每10年中，塞尔维亚人平均失业或不从事经济活动超过3年。2在55至64岁的人中，这一数字上升到每10年6.3年。塞尔维亚妇女平均有17年的工作时间处于失业或不活动状态，远远超过欧盟和经合组织国家的妇女。最关键的是，如此多的不作为意味着人力资本潜力的丧失，否则这可能会刺激增长。

更大的压力是人口骤降:塞尔维亚的人口下降速度是世界上最快的，并且因其高移民率而加剧。人口每年减少0.5%。到2050年，塞尔维亚人口预计将减少17%(联合国，2015年)——远远超过其邻国。三分之一的大学生计划毕业后移民。

据估计，每年有30，000-60，000名工作年龄的塞尔维亚人也是如此。提高教育和技能的质量和相关性对于确保塞尔维亚能够最大限度地发挥不断减少的人口的潜力至关重要。