来自几个国家的证据显示，经济开放的国家往往比经济封闭的国家享有更高的收入(林德和雷蒙多，2018年)。对接纳多国公司持开放态度可导致接受国的公司获得新技术和技能(Harrison和Rodriguez-Clare，2010年)，并产生提高生产力的溢出效应，特别是通过外国和国内供应商之间的纵向商业关系。

通过出口学习提供了积极的知识外部性，它包括出口能够刺激生产力增长的无数方式，包括发展出口者的能力，例如销售新产品；提升产品质量；并通过与外国买家打交道获得管理客户关系的专业知识。知识溢出的价值和创造就业机会的承诺通常被视为正外部性，通常被用来证明以税收激励、赠款和其他优惠(以最低或低成本获得土地)形式进行政策干预的合理性。人们通常认为，外国公司的溢出效应是由技术转让和通过出口了解市场所驱动的。从外国买家那里学到的东西应该直接传递给出口商，或者传递给当地供应商和国内市场的竞争对手。

有一些证据表明，在塞尔维亚，国内出口商的国际竞争力一直在下降，政府支持与市场联系的项目获得的财政拨款很少。最近在制成品出口方面的成功揭示了塞尔维亚的巨大潜力，但这些都是由少数几家公司推动的，其中许多是外资公司。这降低了对包容性和广泛增长的预期。人们也越来越感到，政府在塞尔维亚促进出口和吸引面向出口的投资的努力，转而以牺牲出口促进为代价来吸引外国直接投资，这种努力并不特别有效。一个迫在眉睫的问题是，目前促进塞尔维亚出口竞争力的政策组合是否需要调整。此外，如果利用市场激励来吸引外国投资者和跨国公司，而不处理可能从一开始就阻碍它们的基本结构性问题，就会出现代价高昂的低效率。

最近一份关于外国直接投资对塞尔维亚当地供应商影响的说明表明，当地企业只有在已经具备最低水平吸收能力的情况下，才能从知识溢出中受益(Brussevich和Tan，2019年)。此外，吸引外国出口商的激励措施可能会促使公司将注意力转向创造成本优势，从而投资于laborintensive工业，而不是技术升级或转向高附加值的经济活动。如果自动化、数字化和劳动力替代技术的颠覆性全球趋势出现在塞尔维亚出口制造业和服务业，这些担忧可能会变得更加明显。

选址决策通常由一些关键因素决定，这些因素为要求苛刻的外国运营商提供了补充条件:工程技能、管理人才、投资者保护以及合同和知识产权的效力。但不仅需要互补的公共投入；必须消除扭曲，例如在提供信贷、不平等的监管执法和对劳动力的监管约束方面。接下来，我们将结合区域和有抱负的同行，回顾塞尔维亚最近在出口方面取得的成就。然后，我们介绍了对在塞尔维亚经营的出口商条件的评估结果，无论他们是外国还是国内、公共还是私营。

最后，我们提出了一些建议，说明塞尔维亚政策可以在哪些领域最好地着手解决有问题的当地条件，并讨论了如何加强生产性政策，以增加塞尔维亚的出口。虽然本说明的关键是分析塞尔维亚的货物出口，但它确实涉及服务出口。理由是迫切需要关注制成品出口(即运输和汽车及电气设备)最近的增长；保持分析范围可控的必要性，以及更广泛的货物出口数据，主要来自海关当局。

这项分析的许多结果也适用于服务出口。选择的地区同行是西巴尔干地区的其他五个国家:阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、北马其顿和黑山。渴望加入欧盟的国家有保加利亚、克罗地亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克共和国和斯洛文尼亚——这七个东欧转型小国已经是欧盟的成员。