年轻人在科索沃劳动力市场中处于特别不利的地位。科索沃的年轻人认为缺乏工作机会是他们最大的挑战。

与世界上许多其他国家一样，他们在劳动力市场上面临的困难比成年人多。例如:高失业率:55%的科索沃青年(15-24岁)失业，而成年人不到30%。大约50%的失业青年是长期失业者(超过12个月)。低质量就业:那些找到工作的青年往往工作质量差，工资低，工作条件不稳定。一半以上的年轻人要么是个体经营者，没有报酬的家庭工人，要么在一个非常小的公司工作。接近60%的人没有合同。在有合同的人中，大约80%是根据临时雇佣合同工作的。年轻女性尤其受到影响:她们面临的失业率高于年轻男性，而且往往从受教育过渡到不活动(因为她们往往在20多岁时组建家庭，但缺乏负担得起的儿童保育服务)。

年轻人的潜力没有得到充分利用，这对青年和社会来说代价高昂。跨国证据表明，年轻人在转型失败可能会导致“伤痕”效应。事实上，已经表明，失业和早年低收入会对未来的工作前景、终生收入以及他们的身心健康产生负面影响。4与此同时，青年人大量不活动和失业会降低经济增长，同时也会对税收产生负面影响。愿望破灭和缺乏其他视角的心怀不满的青年也会对社会凝聚力、安全和政治稳定产生负面影响。

世界银行和维也纳国际经济研究所，2019年。针对年轻人在劳动力市场的困难，促进青年就业已成为科索沃政府的政策优先事项。例如，政府出台了《2018-2020年增加青年就业部门间行动计划》。此外，改善年轻人的就业状况已被列为劳动和社会福利部《2018-2022年部门战略》以及《2019-2021年科索沃共和国就业局就业政策》的一个关键目标。为了成功地支持年轻人向就业过渡，公共就业服务机构和其他机构必须对这一特定目标群体形成深刻的理解，并从青年的角度设计其服务和措施。

促进就业不是一项简单的任务，需要一个政策组合，涵盖加强对工人需求的努力(例如，强大的商业环境和适当的部门政策)、劳动力供应的质量(教育、健康和有利工作环境的重要性)，以及促进供需匹配的适当劳动力市场和社会保护政策。相关部委、公共就业局和其他服务提供者可以在这方面发挥重要作用，通过有针对性的支持措施，促进年轻人向工作过渡。然而，这些措施要取得成功，关键是在设计时要充分了解主要目标群体。因此，本说明试图总结其他国家的现有经验和科索沃的良好做法，说明如何使就业服务和启动措施更加敏感地关注年轻人的需求，以使其更加有效。