2019冠状病毒疾病对教育系统的冲击是没有历史先例的。全世界约有15亿儿童因学校关闭和轮流关闭而面临教育中断（联合国儿童基金会，2020b）。

尽管有强有力的证据表明，高质量的早期学习经验对儿童福祉和终身人力资本的形成至关重要，但国际政策界越来越认识到，在这场危机期间，幼儿教育（欧洲经委会）相对于其他各级教育处于特别不利的地位（Kim&Rose，2020；Lopez Boo，et al.，2020；联合国儿童基金会，2020b）。在其他挑战中，幼儿（0-8岁）最不能够独立利用远程学习机会，政府和家庭都可能优先考虑年长儿童的学习（世界银行，2020b）。

世界银行（2020）警告说，“危机导致的幼儿发展和基础学习的削弱……将意味着整整一代人的学习轨迹降低”（第12页）鉴于2019冠状病毒疾病对儿童发展和学习的影响，了解如何在危机期间保持政治优先权，以及在国家恢复中，应优先考虑欧洲经济政策的重要性。Shiffman和史米斯（2007）将政治优先化定义为：“国际和国家政治领导人积极关注某一问题的程度，并通过提供与问题严重程度相称的财政、技术和人力资源来支持这种关注”（第1370页）.通过比较政策分析，本文试图更好地了解哪些因素有利于或阻碍维持欧洲经委会政治优先地位的努力。