燃煤大国南非获得西方国家提供的85亿美元，即将为该国展开能源转型，但资金能否到位、淘汰煤电是否影响经济？全世界都在看。

在11月初于英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变迁大会（COP26）上，西方国家美、德、法、英、欧盟与南非达成协议，同意未来三到五年提供85亿美元，协助南非逐步脱碳。协议内容包括以再生能源取代燃煤厂，并且为矿业社区找寻新的出路。

终结燃煤发电的议题，令发达国家与发展中国家关系紧张，前者的工业化归功于低廉且稳定的能源，后者现在正投注庞大资金打造新的燃煤基础设施为要提振经济，南非即为一例。全球发电约有接近四成来自煤炭，此比重比千禧年时高出将近一倍，主要是新兴经济体的燃煤需求大增所致。

南非是这场僵局的关键国家之一，该国有逾80%电力、以及近二成的液体燃料皆来自煤炭，南非也表明缺乏重新改造发电系统的资金，同时也须提振饱受疫情冲击的经济。

G20中最仰赖煤炭

南非身为全球前十大产煤国，已砸下大约年度国内生产毛额（GDP）的6%资金，建造两座庞大的燃煤发电厂，预计接下来几年可完全运作，南非也是20国集团（G20）里最仰赖煤的国家。

但南非也承受气候变迁带来的严重灾害。该国平均温度比进入20世纪初时高出摄氏1.7度，反观全球同期均温仅上扬约0.9度。

三年前开普敦一带曾面临旱灾，南非遭遇热浪、洪灾都比从前更频繁。

另一方面，燃煤也带来健康问题。以南非产煤重镇伊马拉勒尼（eMalahleni）为例，此地也是南非重工业与燃煤发电厂的主要地区，由于长年的空污，使得当地天空始终灰蒙蒙，居民罹患呼吸道疾病比例也较高。

但对许多南非人而言，就算会影响健康，伊马拉勒尼的钱景却好得多，是许多人在多方考量下仍在当地工作的原因。根据研究机构Trade & Industrial Policy Strategies资料，伊马拉勒尼一般家庭所得比全国均值高出25%，有四分之一的工作直接或间接与煤炭产业有关。

而随着南非在COP26与美、英等富国签订协助脱炭协议，使得该国能源转型计划成功与否，成为全世界发展中国家关注的重要案例。

参与国家表示，这项全球首见的资金补助方案，可能成为其他仰赖燃煤的发展中国家作为参考蓝图，俾以淘汱造成严重污染的燃料。

资金来源尚未定案

不过南非协议的关键要素，在于有多少资金来自政府而非民间投资者，以及收取的利息为何，这些都尚未定案。

南非总统拉马福萨在气候峰会演说表示，此协议是重大突破，但也提及该国经济除炭还需要更多资金，我们能力所能及的程度，取决于自发展中经济体取得的支持。

南非国际气候与能源智库E3G高级顾问柏顿表示，格拉斯哥气候峰会承诺的85亿美元，对南非能源转型来说，是好的开始，然而成功与否决定于多少资金来自参与国家、多少资金将以补助而非贷款方式发放、以及民间投资者参与的比例。

来源：非常南非