在这四起案件中，国际行为体——特别是联合国机构和捐助者——发挥了重要作用在促进早期学习的注意力和行动方面发挥重要作用。尽管捐赠者越来越少参与欧洲经委会与这些重点国家的基础教育相比，它们发挥了巨大的作用对国家议程制定进程的“跨国影响”。这些国际行动者在通过全球规范推广推动这一问题方面发挥了最大作用。

一些常见的例子包括促进相关的可持续发展目标和指标，传播研究成果，如《柳叶刀》系列介绍了ECD，并向国家决策者和管理者介绍了MELQO等全球指标合作伙伴。跨国行为体主要通过应对挑战来提供外部资源向政府提出技术援助请求（例如，支持幼儿政策制定，准则等）。通过这种技术支持，发展伙伴鼓励将欧洲经委会纳入教育部门规划和方案的主流，这有助于开启新的挑战国内和国际融资。然而，捐助者向欧洲经委会提供的资金有限，这表明这是一个问题对捐助者（或政府）来说，这不是一个高度优先的问题，因为更大的政治承诺将可能有助于吸引更多的捐助者投资）。例如，海外教育占总教育的百分比用于学前教育的发展援助资金在埃塞俄比亚仅为0.034%，在埃塞俄比亚为0.008%利比里亚，坦桑尼亚为0.011%（经合组织发援会CRS数据库）。